10月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍中国积极应对气候变化、参与引领全球气候治理有关情况。发布会上，生态环境部正式发布《中国应对气候变化的政策与行动2026年度报告》，系统介绍我国2025年以来应对气候变化的政策行动和实践成果，亮出一份沉甸甸的绿色低碳发展“成绩单”。
生态环境部副部长李高。 图片来源/国新网
“应对气候变化归根到底就是要实现绿色低碳高质量发展。”生态环境部副部长李高说，多年来，我国坚持不懈走绿色低碳发展之路，不断在发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更好发展。应对气候变化成效显著，能源和产业绿色低碳转型取得重大进展，2030年国家自主贡献中的部分指标已经提前完成。2026年上半年，全国可再生能源装机达到了24.55亿千瓦，占全国发电总装机的60.7%。7月底光伏发电装机容量历史性超过煤电，成为第一大电源。在运和核准在建的核电机组装机规模跃居世界第一。新能源汽车产销量已经连续11年居世界首位。我国建成全球最大、最完整的清洁能源产业链，绿色低碳产业已经成为我国经济增长的重要引擎。
李高介绍，我国应对气候变化制度体系更加健全。今年颁布的生态环境法典设立了应对气候变化专章，这是我国法律首次对应对气候变化作出专门规定。《生态环境保护督察工作条例》将推进碳达峰碳中和纳入中央生态环境保护督察。发展方式绿色低碳转型纳入美丽中国建设成效考核，实施碳达峰碳中和综合评价考核。我们的标准体系也在不断健全，截至目前，已经发布了碳排放管理国家标准113项，年内我们还将新增50多项国家标准，覆盖碳核算、碳交易、碳足迹等各个领域。
市场机制更加有效。我国建成全球规模最大的碳排放权交易市场，全国温室气体自愿减排交易市场加速扩容、加速发展。碳市场激励约束作用更加突出，不断激发企业绿色低碳转型的内生动力。
基础能力更加扎实。碳排放统计核算体系持续完善，产品碳足迹管理体系建设初见成效，国家温室气体排放因子数据库上线运行。行业、企业的碳管理能力不断增强，气候投融资辐射带动作用稳步释放，绿色低碳技术加快推广应用。全社会绿色低碳意识显著提升，绿色生产生活方式加快形成。
李高表示，“十五五”时期，生态环境部将与相关部门共同发力，抓住加快推进绿色低碳发展这一条主线，协同推进降碳减污扩绿增长，持续推动重点领域绿色低碳转型，推动煤炭和石油消费达峰，如期完成2030年国家自主贡献目标。用好“两个市场”，加快推进全国碳排放权交易市场建设，积极发展高质量的全国温室气体自愿减排交易市场，提升市场活力，更好发挥市场功能，有力支持碳排放双控。落实“三个保障”，深入落实生态环境法典，推动制定应对气候变化专项法律，加强应对气候变化法治保障。加强科技研发和人才培养，增强应对气候变化科技和人才支撑保障。实施应对气候变化一揽子重大工程，以工程落实保障气候治理效能。提升“四个能力”，夯实碳排放统计核算能力，增强适应气候变化能力，提升非二氧化碳温室气体减排能力，强化产品碳足迹管理能力。以积极有力的应对气候变化行动，为我国绿色低碳高质量发展和美丽中国建设作出新的更大贡献。
上游新闻记者 崔涛
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